银监会昨日下发《信托公司行政许可事项实施办法》（征求意见稿）（简称“《办法》”），被业界解读为《信托公司条例（征求意见稿）》的监管履职说明和细化版本。

　　鼓励信托公司股权再融资

　　《办法》涉及信托公司股权再融资标准，确为官方文件中的首次明确。

　　根据《办法》，拟申请IPO的信托公司应具备的主要条件包括：公司最近1个会计期末净资产不低于10亿元；最近3个会计年度连续盈利，且3年累计净利润不低于10亿元；公司业务在行业内具有一定规模和竞争力，且在主营业务中至少有一项主要业务指标（包括但不限于信托资产规模、营业收入、净利润、净资产收益率等）最近3年在行业内排名前15名；连续2年监管评级为发展类以上等。

　　信托公司申请借壳上市，或挂牌新三板的要求，则相对宽松，主要包括公司最近1个会计期末净资产不低于10亿元，最近3个会计年度至少两年盈利，且3年累计净利润不低于5亿元；公司业务在行业内具有一定规模和竞争力，且在主营业务中至少有一项主要业务指标（包括但不限于信托资产规模、营业收入、净利润、净资产收益率等）最近3年期间有两年在行业内排名前30名。

　　实际上，受制于信托行业信息披露不足，风控难，而且缺乏核心业务模式、盈利不可持续等特性，监管部门一直对信托公司IPO非常谨慎。截至目前，68家信托公司中仅陕国投和安信信托两家为上市公司。

　　2014年中国信托业年会上，银监会主席助理杨家才表示，鼓励信托公司上市做大资本金，令业界看到希望曙光。而此番，《办法》将信托股权再融资条件明确，更表达出监管层对信托公司股权再融资的支持态度。
　　
　　简政放权 地方银监局权责增加

　　据证券时报记者了解，监管层制定《办法》的主要意图在于明确权责，简化流程，针对多项行政审批工作，《办法》均一一明细审批细则及时长。
　
　　以筹建信托公司为例，《办法》将合格出资人的相关条件系数列出，并表示，筹建信托公司，应由出资比例最大的出资人作为申请人向拟设地银监局提交申请，由银监局受理并初步审查、银监会审查并决定。银监会自收到完整申请材料之日起4个月内作出批准或不批准的书面决定。

　　此外，值得关注的还有地方银监局权责的大大增加。

　　银监会相关人士表示，对于地方性银行业金融机构，包括城市商业银行、农村中小金融机构、信托公司、非银行金融机构等，除新设筹建、重组改制和终止事项由银监会审批外，其余事项包括修改章程、更名、董事和高管任职资格、业务范围调整等均下放给银监局。

　　以信托公司申请核准董事和高级管理人员任职资格为例，相关公司仅需向所在地银监局或银监分局提交申请，由银监局或银监分局受理、银监局审查并决定。银监局自受理之日或收到完整申请材料之日起30日内作出核准或不予核准的书面决定，并抄报银监会。